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巴马修家谱价格度设计就成为重要的工具。然而，在既有的制度安排中，我们看到了“国家”在一些重要领域中的缺位或不当的倾斜。
（一）政治遮蔽
西部农村发展是在中国社会转型的重大时代背景中进行的，前提的复杂性和矛盾性并存，但总的宏观话语和目标只有一个，即实现现代化。在此话语下，解决“三农”问题，新农村建设，都与改革、市场规则、国际惯例、城市化等具体目标具有强相关性。因而，政治操作上的回应便有所倾斜。首先，意识形态上，凡进入以资本为本位的市场经济运作均是合理的，而集体化，公有制为本位的中、微观经济行为常常被视为“落后”、“被取代”之列。其次，在发展进程中，新农村建设与实现现代化的目标的一致性，遮蔽了过程的阶段性。例如，西部乡村旅游按其发展阶段来说，还处于新农村建设初期，需要工业反哺农业、城市支持农村等大量公益性工程来起步，受益者和发展主体应是当地文化资源持有者的农民。然而，在许多政府部门的观念和实际运作中，乡村旅游是新兴产业，既然如此，理应与市场经济的机制及规则对接，政府“不便”涉及其中。于是，作为“市场经济”的乡村旅游，从观念上便遮蔽掉了作为新农村建设的乡村旅游，进而必然影响到实施过程中在制度设计上的利益向货币资本为本位的一方倾斜。
（二）利益遮蔽
在此所考察的“利益遮蔽”，主要是指“外来投资者租赁型”和“复合型”两种类型。
首先，利益遮蔽表现为在产权制度设计中，资本所有者对资源所有者在产出收益权上的利益遮蔽，即产权制度设计中，当地文化和自然资源不被当作股份折算或只被极度贬值地“象征性”的计入股本。而这种遮蔽的合法性是被国家所倡导和发布的一系列经济条规所彰显的，也是市场机制运行对国家在改革过程中制定法律法规的内在要求。
其次，利益遮蔽表现为资本对公共产品搭便车而导致国有资产权益享受者的被替换。具体分为两种情况：一是对国家专项优惠扶持项目资金实际使用权的享有。国家在产业政策上，有对乡村旅游发展倾斜的专项基金。但资金由银行运作，作为市场主体的银行，其资金运作必须遵循贷款、抵押、回收以及盈利等规则，能贷款和有抵押物的项目主体自然是资本的投资者和虽然没有资本金，但却熟悉市场运作的公司（哪怕是空壳公司）。然而，农民既无贷款能力，也无“运作技巧”。因此，这一类型的公共产品在运行过程中已经远离了国家的初衷。二是对公共基础设施等公共产品实际使用率上表现出的利益遮蔽。近年来，为开发乡村旅游，国家投入大量人力、物力和财力，规划乡村旅游，新建或改造乡村公路、村庄路面，建设村庄旅馆，治理村庄环境，保护村庄历史古迹等。一些地方政府在自身财政吃紧的情况下，勒紧裤带搞基础设施建设。然而，直接的旅游项目经营，多由外来公司运作，如前所述，经营收益自然按资本投入比例计入公司老板账本，公司老板成了主要受益者。
（三）制度遮蔽
国家“倾斜”还表现在中微观制度遮蔽方面。
首先是组织机制上，村庄的原子化被“村民自治”所遮蔽。在村民自治的农村组织制度设计中，村党支部由乡镇党委主管，属于体制性权力，而村民委员会由村庄选举产生，属于村落内生性权力。一个村落在正式组织上同时存在两种不同性质且来源不同的权力，势必造成村庄分裂的权力基础。在村落民间自发的制度安排中，非正式的民间组织一般被控制在民俗活动等临时组织上，长期的利益表达组织在制度设计上并不被认可。因此，村庄的原子化致使发展乡村旅游的政府和非政府公益性组织无法与村庄对接。苏力说：“社会中的习惯、道德、惯例、风俗，作为内生于社会的制度，凝结了特定社会的环境特征、人的自然禀赋和人与人冲突及其解决的信息，是反复博弈后形成的人们在日常生活中必须遵循的‘定式’，没有这些非正式制度的支撑和配合，国家法律就缺乏坚实的基础。”（贺雪峰，“中国农村社会转型及其困境”，《东岳论丛》，2006.3）在经验中正是如此。例如贵州仅省旅游局，就设有支持乡村旅游基础设施建设的专项资金和财政贴息的乡村旅游发展基金，这些资金确实是发展乡村旅游最缺乏的要素。但在具体运作中，却常常苦于乡镇是政府机构，不能直接参与经济活动，村庄又无公共性组织作为平台来承接和操作这些外部资源。
再就是市场化的法律服务、科研成果转换、开发设计、市场营销、管理人员流动等现代性机构和组织人才，很难下沉到农村。人力、智力资源系统在乡村无根，国家在这些方面又暂时没有提供非市场的公益性的制度安排。从宏观上看，旅游业作为现代产业的配套制度似乎应有尽有，但当加上“乡村”二字，这些制度就以县级为区界，没了踪迹。原子化的村庄要靠上现代化的市场，中间还差了许多环节。现实中，乡村旅游热，热在省、地、县级政府的规划报告和村落老百姓的期盼中，这是一种普遍现象。真要从操作环节上看，还缺乏许多中间环节的制度安排。
四、简短的结论
以上阐述我们可以看到，中国正在经历体制、结构以及社会的剧烈变化，由此引发了一系列新问题，这些问题正考验着国家现代化过程，特别是西部农村的现代化过程。其关键是在现代化话语和市场经济的境域下，西部农村的内生性资源与非内生性资源的契合问题，西部新农村建设战略的实施问题等。要较好地解决这些问题，必须通过国家制度设计的主导作用，避免制度设计上的利益向货币资本为本位的一方倾斜，确保利益指向与既定目标的一致性。虽然国家已经有了总体设计思路，即以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会，但在操作层面上，还需进行深入细致的考量和科学的制度安排，使国家的政策倾斜，投入的人力、物力和资金，以及现代化成果惠及西部农村的千家万户；使随国家现代化推进配置到西部农村的资源，在西部新农村建设，和谐社会的构建，可持续发展战略的实施过程中，发挥积极作用。
统筹经济社会协调发展是构建和谐社会的当务之要
陆学艺
党的十六届六中全会，通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我党历史上第一个关于构建和谐社会的纲领性文件。《决定》全面分析了当前我国经济社会发展的形势，正确评估了影响社会和谐的矛盾和问题，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、奋斗目标、主要任务和必须坚持的原则，对推进社会建设、经济建设、政治建设和文化建设作了全面部署，这对于巩固和发展当前我国经济社会建设的大好形势，开创中国特色社会主义现代化事业的新局面具有十分重要的意义。《决定》在第一、第二部分明确阐述了为什么要构建社会主义和谐社会，和怎样构建社会主义和谐社会等全局性问题以后，第三部分就着重指出：“社会要和谐，首先要发展”，要在“大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展”。这十分符合当前我国经济社会发展的实际，有很强的针对性，统筹经济社会协调发展，是当前构建社会主义和谐社会的关键。
一、经济社会协调发展是现代化社会的必然要求
从发达国家的发展看，一个国家要实现现代化，主要是两大方面：一是经济要繁荣发达，二是社会要全面进步。这两者相辅相成，互为条件，缺一不可，偏重偏轻也不成，经济社会必须协调发展。就经济社会两者关系来说，第一，经济发展是社会发展的物质基础，只有经济发展了，社会发展才有物质条件，所以必须确定经济要优先发展的原则；第二，经济要持续发展，需要科技、教育、文化等方面的发展作支撑，经济发展不可能单兵独进；第三，经济发展要有和谐、稳定的社会环境，经济发展形成的物质财富要有合理的分配机制，要有健全的社会保障体制；第四，经济发展的根本目的，是满足人们日益增长的物质文化需要。所以，经济社会必须协调发展。
经济社会要协调发展，这是自进入工业时代以来，各国发展的经验和教训的总结，并由此得出的一个规律性认识，考察自二战结束以来各国发展的实践，同样可以得出这样的结论。有以下几种情态：第一类，经济快速发展，社会体制适时变革，社会事业相应发展，经济社会发展协调，社会有序、稳定，如日本、亚洲四小龙等。第二类，经济发展比较快，社会体制改革迟缓，社会事业发展滞后，社会失序、不安，如印度、泰国等。第三类，经济较快发展，社会体制未变，社会事业发展落后，经济社会发展很不协调，社会无序、不安，遇到国内外环境有大的变化，经济骤降，社会矛盾大爆发，整个国家陷入混乱，拉美一些国家就是这种状况，1970年代的伊朗也是这种状况。第四类，经济下降，居民收入普遍大幅减少，极少数人恭富，社会秩序混乱，社会严重不安，前苏联东欧诸国剧变后，是这种情态。
从世界各国发展的轨迹看，能够实现经济社会协调发展的国家并不多见。欧洲的发达国家和美国都是经过了一、二百年的实践，不断探索、不断调适才逐步实现的。日本的发展是个特例。二战以后，日本的经济退回到农业社会，经过约十年的艰苦努力，经济才恢复到战前水平，与此同时，国内进行了民主改革、农村改革和解散财阀等重大改革，为后来的发展奠定了较好的政治、社会基础。在经济高速增长中，日本比较重视社会体制的改革和社会事业的发展，出台了相当多的社会政策，逐步形成了一个与经济结构相适应的社会结构，形成了一个庞大的中产阶级，社会秩序比较好，社会稳定。进入1990年代以后，日本经济陷入了徘徊、停滞的困境，但社会秩序还比较好，社会保持稳定，这表明，日本已经建立了一个比较合理的社会结构，社会事业发展比较好，社会保障体系已经建立起来，这是长期实行经济社会协调发展战略的结果。
从一个国家或地区实现现代化的全过程看，经济发展和社会发展两者的关系，是随着生产力水平变化而变化的。大体可以分为三个阶段：第一，经济发展为主的阶段，这个阶段生产力水平低，劳动生产率低，物质产品少，只能初步解决人们的温饱问题，满足人们对基本物质生活的需要；第二，经济发展与社会发展并重，也即经济社会协调发展的阶段，这个阶段生产力已经发展到较高水平，温饱问题已经解决，人们对物质生活以外的精神文化需要越来越迫切，经济发展本身也对科技、教育、社会环境提出了要求，而经济发展也为社会发展提供了，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“巴马修家谱价格”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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