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临潼区家谱设计众直接提名产生的 是由选举委员会提名产生的 是由村党支部提名产生的 是由上级提名产生的 不清楚 总计
村干部 77.78 22.22 0 0 0 100
企业老板 58.33 0 16.67 0 25 100
农村知识分子 50.82 11.48 8.20 1.64 27.87 100
办事人员 71.43 0 7.14 0 21.43 100
农村个体商业服务人员 46.98 14.22 8.19 5.17 25.43 100
农业劳动者 52.07 12.27 4.26 3.42 27.97 100
农民工 39.42 10.43 8.12 2.03 40.00 100
总计 49.80 12.07 5.45 3.29 29.40 100
表7 在选举现在的村委会时,正式候选人是如何确定的？（%）
由全体村民投票确定的 由各村民小组投票确定的 由村民代表会议讨论或投票确定的 由村党支部确定的 由上级确定的 不清楚 总计
村干部 66.67 11.11 22.22 0 0 0 100
企业老板 58.33 8.33 0 8.33 8.33 16.67 100
农村知识分子 68.85 3.28 6.56 1.64 0.00 19.67 100
办事人员 61.54 0 7.69 0 7.69 23.08 100
农村个体商业服务人员 60.09 8.58 9.44 3.43 2.58 15.88 100
农业劳动者 61.63 6.74 6.35 1.88 2.85 20.54 100
农民工 51.60 4.08 6.12 4.08 2.04 32.07 100
总计 60.12 6.41 6.68 2.39 2.66 21.73 100
表8 在选举现在的村委会时,您村设立秘密写票处了吗？（%）
设立了 没有设立 不清楚 不回答 总计
村干部 100 0 0 0 100
企业老板 84.62 0 15.38 0 100
农村知识分子 47.62 31.75 20.63 0 100
办事人员 66.67 16.67 16.67 0 100
农村个体商业服务人员 48.50 30.47 21.03 0 100
农业劳动者 51.44 32.37 15.99 0.19 100
农民工 40.99 27.62 31.40 0 100
总计 49.89 31.02 18.95 0.13 100
表9 在选举现在的村委会时,您村实行公开计票了吗？（%）
实行了 没有实行 不清楚 不回答 总计
村干部 100 0 0 0 100
企业老板 91.67 8.33 0 0 100
农村知识分子 84.13 1.59 14.29 0 100
办事人员 91.67 0 8.33 0 100
农村个体商业服务人员 79.06 5.56 15.38 0 100
农业劳动者 79.74 6.01 14.06 0.19 100
农民工 63.87 7.51 28.61 0 100
总计 77.55 6.02 16.29 0.13 100
由此看来，农村各阶层对村民选举程序还是有相当高的认识，其差异在于村干部和私营老板的认知水平高于其他阶层，特别是其他阶层中还有相当比例的人还“不清楚”一些相关的程序，因此，势必会影响村民自治实践以及人们对村民自治的公正性和效果的评价。
四、不同社会阶层对村民自治公正性和效用的判断
显然对村民自治程序的了解不够，会影响对村民自治的公正性评判，而对公正性的评判与对村民自治的效用判断是否有一定的联系呢？这两个问题的回答自然会影响村民今后参与村民自治实践以及可持续性。
从这次问卷调查来看，对村民选举的公正性给出的判断是相当高的：总体上看，超过半数人认为村委会选举是“非常公正”或“比较公正”的（达到78.61%）。当然，不同阶层之间也存在着一定的判断差异：最高的还是村干部，达100%，依次为农村知识分子（87.3%）、农业劳动者（80.46%）、办事人员（76.92%）、农村个体商业服务人员（75.24%）、农民工（70.57%）、企业老板（69.23%）。而认为村民选举“不太公平”和“很不公平”的比率高低依次为：企业老板（30.77%）、农民工（20.72%）、农村个体商业服务人员（16.24%）、办事人员、农业劳动者和农村知识分子（见表10）。
表10 您觉得您村这一届村委会选举公平吗？（%）
非常公平 比较公平 不太公平 很不公平 不清楚 不回答 总计
村干部 44.44 55.56 0 0 0 0 100
企业老板 46.15 23.08 23.08 7.69 0 0 100
农村知识分子 19.05 68.25 7.94 3.17 0 1.59 100
办事人员 15.38 61.54 7.69 7.69 0 7.69 100
农村个体商业服务人员 16.67 58.55 10.26 5.98 2.56 5.98 100
农业劳动者 20.95 59.51 9.99 2.71 0.97 5.87 100
农民工 15.62 54.95 17.12 3.60 1.50 7.21 100
总计 19.86 58.75 11.06 3.25 1.17 5.91 100
对公正性的高判断并不等于对效用的高判断。所谓效用问题是指选举能否达到村民的期望和要求，能否解决村民希望解决的问题。首先一个问题是，能否选出大家公认的人选来。调查显示，对此的肯定比率就没有对公正直接肯定的比率高：总体上只有55.07%的人认为通过村委会选举能够把大家公认的人选选出来。各个阶层中，村干部的肯定程度又是最高的，达到77.78%，农村知识分子次高（66.28%），比例最低的是农民工（46.11%）。虽然总体上只有9.36%的人认为不能选举出公认的人选，但是有更多的人不能肯定说选不出来，但是也没有把握能选出公认的人选，因此选择“不好说”、“不清楚”、“不回答”。对于不能够选举出公认的人选的回答上，村干部的比例也是相当高的，最高的是农民工，回答“不好说”的比例是相当高的，其中办事人员高达40%的人对此“不好说”。尽管如此，大多数人还是认为，村级干部由老百姓来选更好，而很少人认为由上级任命更好，也很少人选择“不好说”、“不清楚”或“不回答”（见表12）。值得注意的是，村干部中认为“老百姓自己选更好”的比例在各个阶层中是最低的，而认为“上级任命和老百姓选举相结合更好”的比例则是各阶层中最高的，表明他们对老百姓选好村级领导存有很大疑虑，或者他们意识到在选举中并不一定能当选，很有可能会失去现有的职位，而在上级任命中他们保持现职的可能性就很大。相比较而言，其他阶层之所以有人认为村民选举选不出公认的人，不是因为他们对“由老百姓选举更好”的怀疑，而更可能受其他因素的影响，比如他们看到选举中贿选问题或者家族势力的影响等。
表11 您认为村委会选举能把大家公认的人选出来吗？（%）
能够 不能够 不好说 不清楚 不回答 总计
村干部 77.78 11.11 11.11 0 0 100
企业老板 58.82 11.76 29.41 0 0 100
农村知识分子 66.28 11.63 20.93 0 1.16 100
办事人员 57.14 2.86 40.00 0 0 100
农村个体商业服务人员 48.17 11.72 35.90 1.10 3.11 100
农业劳动者 59.54 7.33 29.39 0.70 3.03 100
农民工 46.11 13.04 37.74 0 3.11 100
总计 55.07 9.36 32.02 0.61 2.94 100
表12 您认为上级任命村干部和由老百姓自己举行村干部,哪种办法更好？（%）
上级任命更好 老百姓自己选更好 上级任命和老百姓选举相结合更好 不好说 不清楚 不回答 总计
村干部 0 55.56 44.44 0 0 0 100
企业老板 17.65 76.47 5.88 0 0 0 100
农村知识分子 3.49 66.28 27.91 2.33 0 0 100
办事人员 0 80.00 20.00 0 0 0 100
农村个体商业服务人员 2.75 73.44 17.95 4.40 0.18 1.28 100
农业劳动者 4.17 68.84 18.52 7.21 0.32 0.95 100
农民工 3.11 67.51 19.65 7.78 0.58 1.36 100
总计 3.69 69.56 18.93 6.45 0.32 1.04 100
从这里可以看出，村委会选举在公正性上虽然还存在一定的问题，但是，在与其他选拔干部的方法相比，其公正性还是比较高的。当然，对村委会选举的公正性给予最高肯定的是村干部，但是他们也表现出一定的矛盾心态：一方面认为这样的选举比，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“临潼区家谱设计”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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