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户县文化部门对家谱修编的指示绝大多数村民的要求和期望还是有差距，与村民自治法的规定也有相当的距离，对农村治理运行机制的变化还是相当有限的。
五、不同阶层在村民自治中的行为表现
由于村民选举已经搞了多次，农村各个阶层对其程序、公正性和效用有了一定的认识，而他们在最近选举中又有什么样的行为表现呢？是否与他们的认知相一致呢？各个阶层在选举中的参与率高低在一定程度上反映了村民自治建设水平，也体现了他们对村民自治和乡村民主的关心程度。
迄今为止，村民自治建设中最让人关注的就是选举活动。有研究发现，当村民发现选举规则不合理、候选人由上级提名，村民的积极性就不高，参与选举活动就不活跃，这在上世纪80年代比较明显，到了90年代，由于村民自治法修改后，引进海选以及由村民自己提候选人，村民对选举的参与率就很高。那么这种状况到现在又是怎么样呢？这里从农村社会各个阶层在投票、候选人介绍、候选人的推荐以及拉票等活动中的表现来回答这个问题。
从调查结果来看，村民对投票的参与程度还是比较高的。不分阶层看，则有77.74%的人参与投票。而分阶层看，对投票的参与度最高的是村干部，达到100%；其次是企业老板，为91.67%，农业劳动者的投票率高达80.87%，其他阶层的参与度低于平均水平，最低的是办事人员阶层，只有53.85%（表19）。与西方国家的选举投票率相比，村民选举的投票是相当高的。当然如此高比例的投票率，一方面与行政动员有一定的关系，但是更主要的还是村民对选举的重视，说明村民自治建设是有广泛的群众基础。至于办事人员阶层、农民工和农村知识分子三个阶层的参与度相对比较低，可能与他们外出直接关系，因为不少农村人口离开家乡，去城市或发达的地区务工经商，有的当了农民工，有的当了办事人员或技术人员，在村民选举期间没有时间返回乡村投票。当然，对此还须做更全面的分析。
表19 在选举期间, 你投票了吗？（%）
没投票 投票了 不记得了 不回答 总计
村干部 0 100 0 0 100
企业老板 0 91.67 8.33 0 100
农村知识分子 30.16 69.84 0 0 100
办事人员 38.46 53.85 7.69 0 100
农村个体商业服务人员 23.71 74.57 1.72 0 100
农业劳动者 18.23 80.87 0.77 0.13 100
农民工 31.45 66.77 1.48 0.30 100
总计 21.09 77.74 1.03 0.13 100
投票的参与程度高，是否意味着他们在其他选举环节的参与程度也就高呢？从逻辑上推理，如果积极参与投票，那么应该会更关心和了解候选人的情况，更热心于去动员他人投票和提名候选人。但是，调查结果表明，高投票，并不意味着他们热衷于其他选举环节。比如在参加选举会议或者候选人情况介绍会方面，只有村干部阶层有超过半数的人“经常参加”或“有时参加”（高达77.78%），其他阶层都没有达到30%，相反则有超半数的人则从未参加过这样的会议（表20）。对于提名其他人作为候选人参加村民选举的情况，仍然是村干部最为热衷的，有33.33%的村干部经常推荐人家为候选人，有22.22%的人有时这样做，只有33.33%的人从未这样做过。而其他阶层中经常这样做的比例都比较低，比如企业老板只有15.38%，办事人员只有10%，其他阶层都到不了10%；有时这样做的比例是：企业老板为0，最高的是农业劳动者，也就12.84%；从未这样做过的比例最高，都超过50%。
表20 参加选举会议或候选人情况介绍会（%）
经常参加 有时参加 偶尔参加 从未参加 不回答 总计
村干部 55.56 22.22 22.22 0 0 100
企业老板 15.38 0 30.77 53.85 0 100
农村知识分子 15.25 13.56 10.17 55.93 5.08 100
办事人员 20.00 10.00 30.00 40.00 0 100
农村个体商业服务人员 12.61 11.71 13.06 59.46 3.15 100
农业劳动者 16.80 18.06 12.68 49.34 3.12 100
农民工 11.35 8.59 8.90 67.18 3.99 100
总计 15.66 15.71 12.31 53.05 3.26 100
至于动员别人提名候选人、动员别人投某个候选人的票或者劝别人不投某个候选人的票的比例明显降低。只有11.11%的村干部经常动员别人提名候选人，其次是办事人员，也只有9.09%的人这样做，企业老板中经常这样做的人只有7.69%，80%以上的人从未这样做过（表21）。动员别人投某个候选人的票，在各个阶层中的比例更低：最高的是办事人员，也只占9.09%的比例，村干部阶层中有11.11%的人有时会这样做（表22）。劝别人不投某个候选人的比例，最高的还是办事人员（9.09%），其次是企业老板中只有7.69%的人经常动员别人不投某人的票（表23）。而对选举不满或提出批评的人也很少，其中村干部没有人提出批评，而企业老板中只有8.33%的人偶尔提出批评或不满，办事人员中经常提出批评或不满的比例居最高，也就10%，如果加上偶尔提出批评或不满的，也就20%，其他阶层的同类比例就更小（表24）。
表21 动员别人提名候选人（%）
经常做 有时做 偶尔做 从未做 不回答 总计
村干部 11.11 0 0 88.89 0 100
企业老板 7.69 0 7.69 84.62 0 100
农村知识分子 1.69 5.08 3.39 86.44 3.39 100
办事人员 9.09 9.09 0 81.82 0 100
农村个体商业服务人员 0.90 5.86 5.86 85.59 1.80 100
农业劳动者 1.12 2.89 4.27 87.47 4.27 100
农民工 0.61 4.89 3.36 87.46 3.67 100
总计 1.15 3.56 4.25 87.21 3.83 100
表22 动员别人投某个候选人的票（%）
经常做 有时做 偶尔做 从未做 不回答 总计
村干部 0 11.11 0 88.89 0 100
企业老板 7.69 0 7.69 84.62 0 100
农村知识分子 0 3.39 3.39 89.83 3.39 100
办事人员 9.09 0 9.09 81.82 0 100
农村个体商业服务人员 1.35 3.60 5.41 87.39 2.25 100
农业劳动者 0.85 3.15 3.35 88.58 4.07 100
农民工 0.30 4.26 4.26 87.23 3.95 100
总计 0.88 3.37 3.74 88.23 3.79 100
表23 劝别人不投某个候选人的票（%）
经常做 有时做 偶尔做 从未做 不回答 总计
村干部 100 100
企业老板 92.31 7.69 100
农村知识分子 96.61 3.39 100
办事人员 9.09 9.09 81.82 100
农村个体商业服务人员 0.45 1.80 3.60 91.89 2.25 100
农业劳动者 0.33 1.25 2.84 91.03 4.55 100
农民工 0.61 1.82 2.43 91.49 3.65 100
总计 0.42 1.34 2.78 91.34 4.12 100
表24 对选举表示不满或提出批评（%）
经常做 有时做 偶尔做 从未做 不回答 总计
村干部 0 0 0 100 0 100
企业老板 0 0 8.33 91.67 0 100
农村知识分子 1.69 0 3.39 89.83 5.08 100
办事人员 10.00 0 10.00 80.00 0 100
农村个体商业服务人员 1.37 4.57 7.76 84.02 2.28 100
农业劳动者 1.06 3.38 5.96 83.83 5.77 100
农民工 0.61 4.29 7.06 83.44 4.60 100
总计 1.07 3.50 6.25 84.05 5.13 100
从调查结果中，我们看到两个颇令人费解的疑点：一是，投票参与率高，但是在其他选举环节的参与程度低，比如对候选人的提名、了解不是很积极，对动员他们投票上的行动更少，这究竟意味着什么呢？是由于大家属于同一个村，彼此非常了解，因此就不需要去了解候选人呢？还是由于没有举办各种候选人竞选活动呢？或者是村民投票是在广泛的行政动员中实现的呢？高投票率并不意味着人们对村民自治的关心和重视呢？等等。由于本次问卷调查没有涉及这些问题，因此，我们无从获得解答。但是，根据以前的一些相关研究表明，在村民选举中，行政的动员还是起很大的作用，当然，最近几年，村民对选举比以前更重视，所以在一些地方村民参，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“户县文化部门对家谱修编的指示”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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