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麟游家谱设计安排包括劳务输出等就业方式。这种做法，由政府负责，农民更放心。三是通过有组织地对失地农民进行职业技术培训，使失地农民学得一技之长，增强就业适应能力。特别是村级组织要重点发挥组织、领导作用，将闲散人员组织起来，成立劳动服务公司，从事社区家政服务、服装加工、饮食、运输及物流配送等工作。具有一定资质和技术的公司，可由政府部门出面协调，同等条件下，优先承接属征地规划范围内的建设、绿化等工程项目，承接落户单位的诸如卫生、维修等工作。这样，不仅可以增加失地农民的收入，而且还可以扩大就业机会。
5、建立失地农民的养老保障，解除失地农民后顾之忧
我国的城市化建设飞速发展，大都市建设日新月异，很大程度上是农民在做贡献，是农民降低了城市化、现代化的成本。城市化在推进，土地在升值，但农民并没有从中得益，这样的现状必须改变。政府部门在鼓励失去土地的农民务工、经商、办企业的同时，应加快建立失地农民养老保障体系，让失地农民享受应有的社会保障，从根本上解除农民对失去土地后的养老问题的担忧。
保障基金筹集的基本原则，可模仿城市养老保险基金的筹集方式，即由政府、集体、失地农民个人共同出资、合理负担。政府承担的部分可从国有土地出让收入和增值收益中列支，或安排专项财政拨款；集体承担部分从土地补偿费和集体经济积累中提取；失地农民个人缴纳的部分可视其具体经济状况在安置补助费中扣除。养老保险费的缴纳标准和养老金的发放标准，应随着经济发展水平作相应的调整，使失地农民既履行应尽的义务又分享经济发展带来的利益。对超龄不能办理和接近投保最高年龄的，根据具体情况，可考虑由村集体每月发给一定数额的生活补贴，以此解决其生活保障问题。
另外，也可以根据征地用途的不同、各地区经济发展水平不同，因地制宜采取多种保障形式妥善安置，保证失地农民的可持续发展。目前各地探索的做法较多：一是纳入城镇社会保障体系。比如，浙江嘉兴市对16周岁以上、符合社会养老保险统筹费条件的被征地人员，由劳动部门为其设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。二是参加商业保险。如，苏州市对保养人员采用商业保险办法实行保养安置，由负责征地的单位为保养人员统一向保险公司投保，由保险公司按月发放保养金。三是建立小城镇社会保险，这一工作在部分地区已经试点，如上海正在推行。具体做法是“24＋X”，以上年社会平均工资的60％作为基数，“镇保”的基本费率为它的24％。“X”是补充保险，企业和个人在参加“镇保”并按24％的缴费比例缴纳社保费后，根据自身情况，自愿选择缴纳补充保险。
6、发挥集体资金优势，进行社会化投资，实现富民强村
针对城区规划范围内土地补偿费较多的优势，政府可引导农村集体用土地补偿费进行社会化投资，让土地补偿费得到最大限度的增值，不断增加集体积累，壮大集体经济，提高失地农民收入水平，也不失为一种有效的安置方法。如，在经济较发达的工业园区，投资修建通用厂房、在学校集中的地区修建学生公寓、在商贸区修建铺面……对外租赁。村集体富了，就能在扩大再生产的同时，积极解决村民的生活问题。不少地区的城郊农村，就是通过资本经营壮大集体经济，为农民提供一定的基本生活保障。如，定时发给村民粮、油等食品，对55岁以上的老人每月发放一定数额的生活补贴等。让农民失地不失安定生活，而且随着经济发展还将逐步提高。
7、把加强社会保障、降低失地贫困人口规模纳入地方行政干部的政绩考核
改革地方行政干部政绩考核的评价体系，不能只追求GDP指标，应该把社会保障覆盖面扩大，就业岗位增多、降低贫困人群规模、加大义务教育投入、发展公共医疗等社会公益事业作为地方行政干部政绩考核的重要指标，制定一套具体的、可操作的评价系统，由人大、政协等部门监督实施，并采取各种形式的民意调查，了解群众的反映。通过制度考核，让关注贫困群体成为地方行政领导为民执政的第一要务，内化成他们为官一任的价值取向。
城市化是解决中国三农问题的根本出路，国家正在不断推进农村的城市化进程，在这个过程中，政府需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的合法权益，一定要遏制住部分失地农民正在成为新的弱势群体的趋势，保证他们的可持续发展。
信仰空间再造的动力学.
——湘中两处三仙观（殿）的扩展个案研究
符 平
（华中师范大学社会学系）
[提要]信仰空间再造作为改革后出现的社会事实，是民间信仰研究的重要问题。以往研究只讨论到了空间再造对民族国家、基层政权、当地民众和海外华人等各方都有利可寻的情形，而对外部动力缺席的空间再造情形缺乏探讨，湘中两处三仙观（殿）修建的故事弥补了这个不足，展现了信仰空间再造的一个经验性社会过程。本文以该故事为文本剖析了信仰空间本身及其再造过程中的权力关系、行动实践策略与制度/权力运作机制，揭示了民族国家、基层政权与地方民众之间错综复杂的关系。最后，本文反思性地提出民间信仰社会学研究的两条路径。路径Ⅰ聚焦于作为文化实体的信仰和仪式本身，路径Ⅱ则转向对由信仰带来的社会过程的研究。社会学对民间信仰目前研究的超越即在于从一种聚焦文化实体的静力学迈向一种关注社会过程的动力学。
[关键词]信仰空间再造；权力关系；行动策略；国家/社会关系；民间信仰社会学
一、导言
虽然现代性的“科学”和“理性”是当今时代的主流和人类社会的发展趋势，但各种带有宗教信仰和迷信色彩的事物并未在韦伯所说的“理性化”过程中式微。社会现实告诉我们，现代社会并非一个“脱魅祛巫”的社会。20世纪80年代至今，民间信仰的复苏和发展已成为中国社会一个不可回避的社会事实，并越来越广泛地影响到地方的政治、经济和文化形态。
改革后的复兴事实上并非易事。上世纪以来，中国经历了连续不断的政治运动。“虽然不同的运动有着不同的目标，但是它们的基调一直是试图把中国改造成一个‘现代化民族－国家’。它们的共同结果是促使人们把‘现代性’取代‘传统’的过程看成为自然而然的事件”（王铭铭，1997：334）。而自20世纪50年代末开始，国家更以社会动员的方式通过一系列的经济改造、政治运动和意识形态的灌输开始了乡村的政治社会化过程，试图通过这些举措瓦解人们传统的经济
方式、社会交往和心理观念，全面整合经济、社会甚至思想。“破旧立新、移风易俗”的强制性行政干预和意识形态动员使文化阵地近乎完全地被马克思主义意识形态占据。旧传统所构造的社会生活方式和公共文化模式遭受严重破坏，民间信仰在国家的现代化建设过程中逐渐丧失了其生存空间。而改革后快速的社会转型虽然使信仰的合法空间扩大，但实际上却更进一步地弱化了信仰的社会基础——世俗主义和市场理性等更多新的因素共同挤兑了信仰的神圣空间。
在这样的基础上来再造信仰空间，应当说会有着相当的难度。但事实却是，不仅传统信仰在改革后得以各种独具特色的方式普遍“复魅”，再造的寺庙殿观也如雨后春笋般遍地涌现。很多现象引人注目，若干问题更值得追问和解释。本文的目的是提出并实现对信仰空间再造问题的专门研究，试图通过一项扩展个案研究来回答民间的信仰空间怎样得以产生的问题[ 关于扩展个案研究的介绍和相关讨论，参见M. Burawoy，1998。]，并以此为起点，反思性地提出拓展民间信仰社会学的研究空间的新路径。
本文的信仰空间即指民间信仰的空间，包括两层涵义：一是信仰的物理空间，主要指提供人们进行信仰活
动的寺庙殿观之类的公共场所；二是信仰的社会空间，主要指国家和地方政府事实上的认可与民间的支持。
二、研究脉络
（一）民间信仰研究
已有研究显示，国内外学者在中国民间信仰领域已经完成了许多开创性的研究成果（相关述评参见王健，2005；王铭铭，2005：第五章）。研究者从不同学科视角出发，采用多种研究方法和手段，对诸多民间信仰的历史嬗变、结构模式、形态特征、功能意义及其与社会变迁的关系等问题做出了较为深入的探讨——尽管还有一些研究就信仰论信仰、就仪式谈仪式，停留于对表面事物的简单描述和分析之上。纵观民间信仰的社会学（或偏向社会学的）研究文献，存在这么一个明显的特点：绝大多数研究只是聚焦信仰和仪式本身，对信仰和仪式中的象征与权力关系（考察最多的是国家权力在仪式中的象征问题），则几乎都采用国家/社会关系的框架来解释；或者，直接通过信仰和仪式来管窥国家/社会的关系和变化，以及其中所体现出来的变迁之后的结构关系特征。研究多认为，民间信仰和仪式在披着传统外衣的形式复苏的同时，实际上已经融合或渗透进了当代的国家治理技术和权力关系，国家权力在民间信仰之中占据支配地位。国家与民间信
仰的实践者共谋，在仪式的操演中相互使对方“成为可能”， 民间信仰和仪式糅合进了国家的权
力和象征及现代性因素，国家与社会相互形塑和渗透、各自的边界由此变得模糊，可以说已是学术界的共识了（如P.Sangren，1987；Siu, 1989；Feuchtwang，1992；郭于华主编，2000；刘晓春，2003；陈春声，2006）。类似这样的论点实际上已经能够比较清晰地表达“国家”在民间信仰中的角色及其相互关系，勾勒出信仰系统内部的国家/社会关系，成功地为我们提供了国家权力和象征渗透民间信仰的形式、特征和逻辑。
但是，目前研究对信仰合法化及相关的系列问题缺乏关注。进而，没能展示在信仰系统外部上演着的复杂关系、行动策略和互动机制，对由信仰而产生的或明显或隐蔽的权力关系及其冲突缺乏应有的重视和深入系统的研究。而涉及权力反抗的少数讨论也基本上是针对信仰和仪式的内容本身而言，多认为，仪式实践有时候体现为一种民间反抗国家的符号形式（Potter, 2003），通过这种方式国家的支配地位和正统的现代性受到挑战（Sangren, 1987；郭于华主编，2000）。当然也有学者淡化了现代性与复兴的传统之间的矛盾，将后者看作前者的本土化（刘晓春，2003）。不管视角和观点如何，研究者的最终落脚点是作为文化实体的信仰和仪式，而很少分析和解释与信仰相关的社会过程。也就是说，更多地关注了静，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“麟游家谱设计”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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