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长武家谱设计“取
悦于”权力支配者的社会行动。人们只要走进大殿就可以看到这些醒目的对联。背后的意涵可以这么理解：这里供奉和祭祀“三仙”等神衹，是当今社会繁荣、党和政府英明的体现，是符合国家的政策制度规定的，也是人民群众的迫切要求和愿望。清朝总督赠送的牌匾在文革时被毁，但现在两处观殿都挂有其仿制品。陶澍赠匾的故事更被他们津津乐道。因为这是清朝大官对“三仙”和三仙观的肯定，表达了“国家”对非正统的乡野文化的认可。人们对“陶澍赠匾”的自豪也表达了民众对国家权威的敬畏和追求国家认可的渴望。民众在修建观殿和成立组织机构的时候，也一直在积极追求国家的制度认可，期望借助于国家的认同来增强自身的合法性。甘泉山三仙观大门两边悬挂的牌匾“湖南省T县道教协会”和“T县道教协会甘泉山分会”即是他们努力的结果。
类似这样取得政府更多支持的做法很多。按照“委员会”主任ZXG当年的计划，重建三仙殿后剩余的钱和今后的收入，将用作当地的扶贫救济。在这一点上，他们可以说既纪念了英雄，又继承了英雄当年的遗志。他们的确这样做了两年，但后来因为缺乏资金而没能坚持下去。甘泉山三仙观同样也有集资扶贫的计划，而且还派出过专门人员去服侍过当地几位起居不便或生病的五保户老人，从经济上帮扶过一些特别困难的家庭。由此它在当地获得了较高的赞誉。甘泉山三仙观更有着“……经过大家的齐心协力，在不久的将来，一定能将甘泉山三仙观建设成为T县的重要旅游景点，为振兴本地旅游事业、当地经济做出贡献”（《甘泉山三仙观工作报告（2001年）》）的理想和愿望。尽管这种宣称很不符合当地现实，却可以博取政府对三仙观的好感和支持。
5.拿捏分寸
拿捏分寸是民间精英的言语、行为的基础和重要策略，表现为在冲突中既保持冷静、不越过某些底线，又掌握火候、审时度势坚持自己的利益诉求。在1998年底与政府的冲突事件发生后，被派出所传讯的组织者之一马上躲了起来。WYC被传讯到派出所后隔离审查时实际上也很胆怯，但他“据理力争”，从容冷静地对付了审讯人员的质问。他说：我当时这么回复他们的。我说，首先你们没有出示证件，因为群众不认识你们，你们深入群众的实践比较少，二个你们又没穿制服。（幸好）我们90年代群众的觉悟比较高，没有闹出大事。你们去挖墙脚，破坏社会公益事业，群众不跟你们急，怎么行？由于你们不穿制服不出示证件，所以我们的群众产生了一些误会。你们要是找了负责人，找了FKA，或者找了我。就没那么多的事嘛!相反地，我们群众的觉悟比较高，不像60年代的群众（容易闹事）。……到底你们今天是了解情况的还是来搞治安处罚的？我们一没犯刑事案件，二没犯民事纠纷，三没破坏治安条例，你们有什么资格把我们来审？……今天在道理上说赢了我，我马上停工，道理上说我不过，我要继续干。我们第一是要恢复名胜古迹。党和政府都有政策的。党的十一届三中全会说的清清楚楚。第二，我说这是一个几千年流传下来的风俗习惯，群众都全部（自发组织）起来了，政府制止得住？你们制止得住啊？第三，我们不是不（申请）批，而是我们（申请）批了数次，你们迟迟不做答复。到底我们错在哪里? 我们到宗教局去了数次，最大的年纪80多岁，小的20多岁，一去就20多个，不只一次。你去宗教局看那个档案，看我们的报告去了多少。…… 尽管民间精英的言行似乎有些“强词夺理”、咄咄逼人，但他们始终都在拿捏分寸，“不以法为守，但以法为用”，灵活应变，坚守底线：不违反国家法律的基本原则、不危害社会公共秩序、不危害人们身体健康、不干涉政治和教育，等等。毕竟，宗教问题在中国依然是一个极其敏感的问题。他们也清楚地意识到，如今能复兴传统、重建殿观，也还是获益于执政党的“英明政策”——事实上，这个“英明政策”恰恰没有给予他们的信仰以合法地位。重建观殿的民间精英对底线、分寸把握得很好，进退有度，适可而止，展现了较高的政治智慧。但DGW对他在大桥山三仙殿里的一把手地位也还是有所顾虑，因为他的父亲正是由于在50年代恢复迷信时起了带头作用而成为政治运动的牺牲者[在一次集体座谈中，ZXG并不认为修殿本身有什么错误，他代表乡亲们对DGW耐心解释，说邓春和事件只能归咎于时代的错误斗争。这实际上是在鼓励DGW继续担任负责人]。他说：我现在不大想搞这个事。因为我父亲（邓春和）当时主持修了猴公山（三仙观），还剩下一点钱，他就组织开始修建白鹤山（三仙观）。后来碰上搞土改、人民民主专政，被靠上“迷信头子”的大帽子被枪毙了。他遭了一个这样的下场，我就说不要信老爷，冒得老爷。……这样呢，虽然道协找我谈了好几次要我出来搞，但我说我不能为这个主（注：指当一把手）。
只是现在对大桥山已经插了手……（叹）我什么要做这样？我自己都搞不懂。我父亲敬老爷，结果遭到镇压。我现在怎么又拣起这个事情来搞呢？不知道是老爷“捉起”（注：指冥冥之中被神祗引导），还是怎么回事，都搞不清。现在我接了这个手又找不到一个接班人啊！
（三）国家制度与基层权力的实践逻辑
权力支配形式及其生成的关系结构和秩序，只有在实际的社会场景和社会互动当中方可得到理解，因此在权力/制度运作及其策略中分析其角色和作用显得非常重要。从这个角度来考察宗教制度和司法运作，我们将更多地看到实践中的法/权力及其与文本上的法/权力之间的张力。这部分所分析和讨论的就是民众的实际行为与法律合法性和基层权力之间的冲突及其原因。
国家的《宗教事务条例》第十四条规定：“宗教团体在宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理活动场所的筹建事项。”对于宗教活动场所的恢复、重建和扩建，国家规定：“恢复原有宗教活动场所，报县（市）人民政府批准，重建（含易地重建）宗教活动场所要报省宗教事务部门批准；新建宗教活动场所报省人民政府批准。而未经批准、未办理登记手续的，任何组织和个人不得擅自设立宗教活动场所。”严格说来，大桥山三仙殿和甘泉山三仙观实际上分别属于新建和重建的宗教活动场所，而不属于“恢复原有宗教活动场所”。符家湾村开始修建甘泉山三仙观时，因为古殿旧址已建有一所中学，不仅古殿地基失去，且古殿痕迹也荡然无存。所以，在离古殿300米处修建的甘泉山三仙观，应该也只能算作是一种重建。但，即使是恢复或重建宗教活动场所，也有很多的程序。国家宗教制度规定，恢复、重建宗教活动场所必须提供论证报告，办理计划、规划、设计、国土使用、建设等有关手续和资金来源证明，向县级以上宗教工作部门逐级申报。只有经省级宗教事务部门批准同意修建，方可办理该宗教活动场所的筹建工作，办理了上述手续之后才能动工修建。竣工后，还要按国家的相关法律的规定办理登记手续。明显地，大桥山三仙殿和甘泉山三仙观在修建过程中都违背了国家宗教法律的大部分规定。而基层政府虽然对他们的修建过程有所干预，力图贯彻国家的相关法律法规，但并没有通过强制手段来确保制度法规的实施。在这里，国家权力和制度因素对民众活动的干预和渗透与民众在这样的过程中所发挥的能动作用，特别是对国家权力的抵制和对国家制度法规的选择性利用，生动地展现了权力控制的辩证关系。这种情形是制度在具体运作当中所呈现出的实践形态，意味着国家权力在远离政治中心的乡村社会的羸弱。
宗教活动场所的登记，也有一系列的程序。民众从20世纪80年代开始就向政府提出过书面申请，但直到甘泉山三仙观快要建成的时候才被批。就是说，他们在与政府将近二十年打交道的过程中也积累了相当的经验和技巧。他们不再完全按照法律的规定来行事，等着政府批了之后才去开展修建工作，而是先建成了再去找政府批复。并且直到现在，两处三仙观（殿）都还有一些证件没有办全。民众对国家宗教政策和法律法规的理解并不完全准确，而有时候即使理解准确了
也会故意去曲解其中的意思[精英们虽然大多是农民，但并非不懂法。相反，当我跟他们交谈时，很多看似没什么文化的农民，一开口就是“党的19号文件精神”、“十一届三中全会”等政策或政治话语。事实上，负责人和组织者对国家的宗教政策和法律法规都非常熟悉。他们会挑选出那些对于他们来说有利的制度和政策，而忽视那些对他们不利的制度和政策。因为他们知道，恰如大桥山三仙殿的主修人员在学习上级文件时有人所说的那样，“要是完全按照他们（政府）的那些（规定）来搞，我们就什么都搞不成了”。因此，即使他们已经非常了解制度法规，也并不意味着他们就会去遵守。反而，他们可能去钻法律的空子，利用制度的知识来达到自己的目的。不仅制度知识很重要，景军（1998）的研究表明包括政治经验在内的制度性知识对寺庙重建也起着关键作用。]。他们往往把乱建殿观也看作是个人的宗教信仰权利，不认为是一种违法行为。在行政执法过程中，基层政府一般的说服教育很难解决问题。而如果强制执行，又容易酿成群体性事件。这给基层政府造成很大的行动困境。
国家所制定的宗教制度和法规中的有些条文并不都符合地方社会的现实状况。譬如，国家的《宗教事务条例》第十二条规定：“信教公民的集体宗教活动，一般应当在经登记的宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所）内进行。”但是，“游傩案”每年都在户外进行。类似这些与法律相冲突的地方不少。而政府要是去制止或干预的话，就会伤及到民众的情感，极有可能引起群体性冲突事件。
基层政府抵挡不住了民众的热情和干劲，也吃不消地方精英的各种策略和伎俩。主管该镇民族宗教事务的镇党委副书记FLX说：我们政府其实去阻止了好多次，但群众信仰的热情都太高了，所以我们阻止不了。再就是一旦修建成了以后，对资产有了5万以上的场所，政策规定是不能把它毁掉。后来省里有一个政策，不能够强制拆除的，有一定的财产和规模的，干脆就是正确引导它。于是就批了啊！……当时修殿的时候，他们都是一种变相的手法。比如土地，他们当时就说是给五保户建房申请批地啊，后来群众自发筹集一些资金就建起了啊。他们群众的思想是建了再说啊！反正有了一定资产，他们就钻政策的空子呐！……对大桥山我们去制止了好多回，司法啊、公安啊、包括县里公安局都来了人。但根本制止不了。
而全面负责该县宗教事务的县民宗局局长LXW，也表示出同样的无奈，表达了地方政府在民众违规建殿问题上的实际处境、立场和角色。他说： ……，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“长武家谱设计”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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