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请问正宁印刷家谱哪家最好？助长家族势力 说不清 其他 有效样本数
乡镇书记 7.0 74.1 15.1 3.8 185
县处级干部 25.2 36.4 35.2 3.1 321
市局级干部 36.2 29.3 27.6 6.9 116
从以上情况看，多数地方官员们对宗族对村治的影响依然持有负面的看法，并不希望宗族在村选举和自治中发挥作用，但是他们对宗族能否在村民自治中消解的看法并不一致。有意思的是，对“村民选本族人”的问题，在县处和市局级领导干部中均有相当部分人表示“不一定”。这表明，多数地方官员对农村宗族的判断，是与正式体制的立场、党和政府的基本政策一致的，但在三级干部中，乡镇干部中的大多数人与体制立场最为接近，而在县处和市局级干部中均有相当部分人与体制立场有一定距离，有着自身独立的意见。
三、乡政对宗族的“现实性立场”
乡镇政府作为国家机器在农村的最底层，与农村宗族的接触最为直接。如果说县市以上干部对宗族问题可以相对“超脱”，那么，乡镇干部就不能不直接与它打交道了。正是在这个意义上，与其他层级的干部相比，乡镇干部对宗族的态度更能体现出“现实性立场”。当然，这种现实性立场并不为乡镇政府和干部所独有，如同后文将看到的那样，实际上在其他层级的地方政府和干部中也存在。
面对复兴的宗族组织及其影响，乡镇政府和乡镇干部会怎么办？从笔者多年的调查了解看，在处理与宗族的关系上，乡镇政府并不是单纯的被动方，相反还往往掌握着“主动权”。其惯用的方法：一方面，是在舆论上造势，极尽所能地批评、乃至贬低宗族；另一方面，却又尽可能地利用宗族、引导宗族，为推行各项工作服务。至于像“文革”期间及其前那种公开试图打击乃至歼灭宗族的行为，在笔者对乡镇的调查中从未发现。这里，我们主要分析他们在村干部使用和其他工作中对宗族的利用和引导情况。
1．乡镇政府在村干部使用中对宗族因素的考量
在对“宗族与村干部”的研究中，笔者曾指出村民直选前“宗族背景影响村干部选任”的四种作用机制，如“实力原则”、“裙带机制”、“亲缘关系”和“耦合机制”。在当时村干部的任用中，宗族只是“一只看不见的手”，公开的操作者却是乡镇政府（肖唐镖，2002）。当时，在对村干部的选任中，乡镇往往会考虑到宗族因素，将它作为任用村干部的重要因素之一。
多位乡镇书记曾向笔者介绍其对村干部的“用人之道”。1995年，一位乡镇党委书记直言不讳地告知笔者：他们在实际操作中，选任村干部、特别是村主要干部是用“三种人”。所谓“三种人”，即有钱（家庭经济条件好）、有势（家族势力大）和有能力的人（肖唐镖，2003：第11章）。1998年，在与一位多年担任乡镇书记的干部深度访谈时，他也曾较为全面地介绍选用村干部的一般经验。他说：
“我们选择村干部会考虑三个因素：一是在地方上有威信，说得起话；二是有一定的宗族势力，因为兑现、执行上级任务要得罪人，有势力就不怕（得罪人）；三是要对上负责，也就是要听话。后来，我就逐步把这三个观点深化：如果你不听话，任务就完不成；你虽然听话，但又没本事，任务也完不成；你听话、又有本事，但若没有势力，任务也完不成。所以总的来讲，我们选择村干部就是围绕‘能完成任务’这个最基本的条件而定。这是一个方面，是对村主要干部的选任。
另一方面，对其他非主要的村干部人选，则会考虑各方面因素，如村干部的地域布局，宗族平衡，外面的‘条子’和上级的招呼，以及人际关系因素等等。比如，摆布势力问题，如果村里有五个自然村，除了支书、主任外的其他人员，就要在村庄之间搭配平衡一下，让各自然村尽量都有人当村干部。一般一个自然村就是一个姓氏、一个宗族，所以要考虑这层因素。这些被选的人往往就是地方上的头，让他们当村干部，做好自己亲戚、宗族的工作，这对整个工作都是有利的。”（肖唐镖，2003：第15章）
结合多年的跟踪调查，笔者曾认为，乡镇选用村干部的“潜规则”的变化（如对“有势力”因素的重视），主要是随着1990年代初期农村工作难度的加大、特别是在1990年代中后期乡村治理出现困境后，出现的不得已的变通手段（肖唐镖，2001）。从同行们近年发表的渐多成果看，这种情况并非仅仅发生在江西农村。不过，在江西，“有势力”主要以宗族背景为特征，而在其他地方，则或者以对家庭、亲族势力的借助为特征，或者以对“黑恶势力”的利用为特征。如阎云翔在黑龙江长期研究的一个村发现，在经过1987年前“很专断”、但“很得人心”的村支书后，过渡到1987-1993年实行无为政策、但“只顾自己捞钱”的村支书，然后在1993-1998年便进入“新型的村干部”主政时期。新任村支书系小霸王出身，与一帮地痞流氓在村内横行无忌（阳敏，2004）。笔者以为，尽管各地乡镇所借助的“势力”类型和形式不一，但其背后的逻辑却是一致的，即为了应对日益艰难的乡村工作。正如阎云翔所云：
“镇政府之所以要保护这批既无道德又无民心的村干部，纯粹是为了维持自身的存在。在改革之后，过去由公社与大队承担的许多责任现在要由镇政府来承担。因此，镇政府的工作人员从八十年代初期的二十人增加到九十年代末期的六十多人。这期间，中央政府三令五申要精简机构也无济于事。超过一半的新增人员由镇政府自己筹措的编外预算来开支。由于这里没有什么成功的乡镇企业，镇政府唯一的办法就是增加农民负担。当农民抗拒缴纳额外的税费时，镇政府就雇佣更多警察和干部去强行征税。这样一来，支出又得增加，形成了恶性循环。也正因为如此，那位小霸王支书在镇政府眼里才成为工作效率高的得力干部。” （阳敏，2004）
下面再看江西更多的乡镇书记们对村干部宗族背景的看法。表4显示，多数乡镇书记（75.3%）同意或不反对“让家族的人来当村干部特别是村主要干部”的做法。在表5中，84.4%的乡镇书记们更是同意“现在如果没有家族势力作依靠，就当不下村干部”的说法，或表示现状就是这样。这说明，在宗族重建较为普遍的农村如江西，强宗大族背景确实已成为乡镇选用村干部的重要因素。很有意思的是，在1998年村民直选前是这样，在1999年直选后依然是这样。本课题组在1999年和2002年对江西40个村直选的观察和调查中，就发现：只要乡镇对村干部的人选有“组织意图”，其中就有对宗族背景的考虑。这种情况，在我们已经完成的两届村选举的观察研究中屡见不鲜。[][④]
表4：乡镇让大家族的人来当村干部、特别是村主要干部，您觉得这样好吗？ 2002-2004年
按理就应这样 实际上不能不这样 不能这样做 说不清 其他 有效样本数
2.2 73.1 17.7 2.7 4.3 186
表5：您同意“现在如果没有家族势力作依靠，就当不下村干部”的说法吗？ 2002-2004年
很有道理 有一定道理 没有道理，但现在确是这样 不是这样 其他 有效样本数
7.0 43.0 34.4 12.4 3.2 186
2．乡镇政府在工作中对宗族因素的把握
借助得力的村干部之力，乡镇政府无疑可以省却诸多工作上的阻力，以使政令得以畅通执行。但是，复杂的乡村文化，使得势力再强大的村干部在“抬头不见低头见”的乡亲面前，也有工作难以或不便施展手脚的时候。比如，在1990年开展曾被农民指责为“三要”（要钱——收提留统筹款，要粮——征农业税，要命——推行计划生育）的工作时，村干部往往会躲在后面，要由乡镇干部亲自来抓。面对此种情况，乡镇一般会怎么办？我们的多个案例研究曾表明：乡镇往往会“见机行事”，依村、依人而定。如果工作对象是强宗大族，乡镇干部尽管会集体行动，但也往往会格外小心，尤其是乡镇干部进村收粮收款、开展计划生育等工作，总要谨慎从事，不敢像在其他小族、小村庄那样少有顾忌。
但更麻烦的是对农村群体性事件的处理。不管是发生在农民与农民之间的事件，还是发生在农民与政府或其他人员之间的事件，它们一旦发生，所在地的乡镇政府均需派员亲往现场第一线。这在宗族活跃的乡村，对乡镇政府无疑是强大的压力。乡镇及其上级政府一般会如何处置？按常规处置方法，在遏止事态升级、使之平息的过程中，乡镇及上级政府往往会设计多套详细的工作方案（如进村、抓人等），否则就将出现“难以出村”的后果，甚至反遭冲击。下一案例充分展示了乡镇政府在宗族群体冲击下的无助。
1996年4月26日晚，江西省某市进行统一部署，开展一次统一抓捕罪犯的行动。当晚21:00时，龙潭乡抓捕的对象重点是万善老屋村和上港东边村两个大村庄的恶势力头目。两个村庄都相当大，人口多且比较复杂，近些年来传统宗族势力重新出现，他们借着人多而在地方称王称霸，经常聚众闹事，严重地影响到当地群众正常的工作和生活。23:00时，行动开始。在上港东边村，抓捕行动很不顺利，遭到全村庄村民的武力围攻，行动失败。在万善老屋村，因组织有力而顺利完成任务，但在次日凌晨，该村三、四百村民却群起围攻乡政府，实施打、砸，并将乡党委书记押解回村做人质，胁迫政府将抓捕到犯罪嫌疑人放回。
在群体性事件的处理和善后过程中，乡镇及上级政府还往往要借助乡村的老干部、老党员及宗族头人们，软硬兼施地让他们出面，帮助做好化解工作；同时，由上级政府将在乡镇以上政府工作、能够调动的在外精英也动员起来，请他们回老家村帮助工作。在江西多个地区，这一经验已经成为政府处置农村集体上访和突发性群体性事件的共同的重要机制。如在前述万载案例中，械斗事发当天傍晚5时左右，政府为了缓解械斗双方群众的情绪，有效控制事态，县政府领导再次召集丁、龙两姓在一起签署协议，共同前往墓地考察。丁、龙两姓有三位代表，其中龙姓中的两人便是从该村出来的政府干部。显然，在这里我们也看到了地方政府和地方干部对宗族的“现实性立场”。他们在对宗族加以借助或利用的同时，也有不时的无助与无奈。由此，我们或许能加深理解他们对宗族的矛盾心态和“现实性立场”，感受乡村文化、乡村权力网络的无所不在。
四、干部对不同宗族活动的意见
正如江西农村的情况一样，有学人在对近些年来闽南，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“请问正宁印刷家谱哪家最好？”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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